芦台经济开发区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，认真落实国务院、省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作要求，有序实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、优势产业提升、标准提升五大行动，加快发展方式绿色转型，推动经济社会高质量发展。到2027年，实现重点行业、建筑市政、交通运输、农业、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；规上工业企业数字化全覆盖；报废汽车回收量较2023年增长一倍，二手车交易量较2023年增长45%；废旧家电回收量较2023年增长30%的工作目标，现结合我区实际，制定本方案。

一、实施设备更新行动

（一）推进重点行业设备更新改造

1.推进制造业设备更新改造。聚焦我区自行车、现代家居、新型采暖设备三个传统产业，高端装备制造、装配式建筑两个新兴产业，抓好重点技术改造项目建设，鼓励企业引进高技术、高效率、高可靠性的先进设备，推动企业设备安全性、绿色化、高端化、智能化改造提升。到2027年，实现重点行业设备投资规模较2023年增长25%以上；因地制宜发展新质生产力，优化推进企业上云用云，组织参加各类上云培训、推介等活动，营造“企业上云”氛围。以智能制造和工业互联网为突破口，积极推进信息化与工业化深度融合，积极组织参加省、市两化融合示范、试点申报，引导产业向智能化、服务化、网络化转型。到2027年，实现规上工业企业数字化全覆盖。

2.推动能源产业设备更新改造。持续推动老旧变电设备和输电线路改造、电网设施智能化升级，到2027年，每年投资40万元以上。

3.加快环保产业设备更新改造。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推动锅炉等特种设备除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和脱氮设备安装。

（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新

加快老旧住宅电梯报废更新改造。加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推动交付年限15年以上的老旧住宅电梯报废更新或大修改造，计划到2027年累计大修老旧住宅电梯4台。

（三）支持交通运输设备和老旧农业机械更新

1.加快公共交通新能源化。在现有公交车辆全面实现电动化的基础上，适时推动老旧车辆更新计划，计划2025年前更新10辆新能源公交车辆。

2.加快农业机械设备更新。落实农业机械报废补贴政策，鼓励使用复式高效、智能高端农机装备，加快农业机械结构调整。到2027年，累计淘汰更新农业机械30台以上。

（四）提升教育文旅医疗设备水平

1.提升教育教学设施设备水平。更新部分学校计算机教室、加快中小学数字化校园建设、更新小学数学科学教学仪器、开展中小学创客机器人和模拟航空飞行等科技类活动、升级中小学多媒体智慧黑板。

2.提升文化旅游设施设备水平。积极推进区绿色农田认养及农业研学基地多元化农旅项目。探索推进农旅项目及研学基地实施人工智能的应用，打造智慧化、智能化农旅体验场景。

3.推进医疗设施升级改造。推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗等医疗装备更新改造。推动公立医院病房改造提升，补齐短板。支持医院将具备条件的四人间及以上病房改造为二人间或三人间，推进适老化改造，优化病区内部流线布局，提高空间使用效率。

（五）发挥大规模设备更新服务平台效能

利用好市大规模设备更新服务平台，组织相关机构、企业入驻平台，助力工业企业设备更新和技术改造，高效推动全区工业企业加快设备更新步伐，培育设备租赁业务新业态，降低企业改造成本。

二、实施消费品以旧换新行动

（一）开展车辆以旧换新行动

严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。落实国家、省、市汽车以旧换新支持政策，组织开展以旧换新促消费活动。鼓励电动自行车销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式，开展电动自行车以旧换新。到2027年全面淘汰备案非标电动自行车。

（二）鼓励家电产品以旧换新

开展家电以旧换新“焕新潮”系列活动，鼓励家电销售单位联合生产、回收单位开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区。引导商家对以旧家电换购节能新家电的消费者给予优惠。培育售后服务领跑企业主体，强化售后维修人员能力素质培养，提升服务质量和服务水平。推行消费争议先行赔付，引导商家积极开展无理由退换货服务承诺。

（三）推动家装消费品换新

组织开展“家居焕新消费季”活动，广泛动员家居卖场、家居产品和家装单位、金融机构、新闻媒体等各方积极参与，丰富家居消费场景，提升家居消费供给，营造浓厚消费氛围。支持企业实施家居产品数字化、网络化、智能化升级，充分利用虚拟现实技术、直播等方式，开展线上样板间展示、宣传等营销活动。通过政府支持、企业让利等方式，鼓励家居行业、重点单位开展以旧换新、旧房装修等促销活动。

三、实施回收循环利用行动

（一）建设废旧产品设备回收网络

推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。鼓励回收企业设立“线上回收站”，完善回收渠道、拓展回收业务、提升服务质量。健全区、镇、村再生资源回收利用体系，因地制宜改造升级镇村回收站点。

（二）加快二手商品流通交易

鼓励发展“互联网+二手”模式，支持回收企业借助相关信息平台、移动应用程序等开展“线上预约、线下回收”。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。支持手机、平板电脑、智能手表等电子产品销售单位开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。

（三）加快再制造产业培育和产品梯次利用

探索布局再制造产业，引进工程机械、零部件再制造、整机再制造企业和技术。结合风电光伏产业发展实际，探索开展风电、光伏设备残余寿命评估，推进设备及关键部件梯次利用。

四、实施优势产业提升行动

（一）发展优势产业

聚焦新能源、新材料、绿色建材等领域，加强新技术新产品创新迭代，增强产品供给能力，组织参加设备产品产需对接活动。支持企业专精特新发展，推动“领跑者”“小巨人”增品种、提品质、创品牌。到2027年，累计培育省级专精特新企业50家以上。

（二）培育优质品牌

强化现代家居、新型采暖设备、高端装备制造等领域品牌培育。积极参与河北品牌优势企业和示范企业培育、“千企百城”商标品牌价值提升行动以及展览展示活动，提升品牌竞争力。推荐我区优质企业参与“中国品牌日”河北活动，积极在主流媒体及互联网平台宣传推广唐山品牌。

（三）强化创新支撑

聚焦各领域重大技术装备研发和生产的关键共性技术问题，开展重大项目攻关，积极组织实施科技项目。提升创新平台建设质效，不断提升企业核心技术创新研发能力。

五、实施标准提升行动

（一）加快能耗、排放、技术标准衔接

按照能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，落实重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入。加快落实重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。严格执行清洁生产评价指标体系和重点行业企业碳排放核算标准。

（二）强化产品技术标准提升

聚焦重点产业，鼓励社会团体和企业制定高于国家标准的团体标准、企业标准，积极培育企业标准“领跑者”。以先进标准引领企业设备更新和产品换代，促进企业转型升级。依据消费品质量安全监管目录，严格质量安全监管。

六、强化政策保障

（一）加大设备更新政策支持力度

积极争取中央财政资金，用好省级相关专项资金，支持设备更新、循环利用项目。争取中央财政节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金，支持符合条件的汽车以旧换新、家电等领域耐用消费品以旧换新。争取省住房与城市建设专项资金、省建筑业碳达峰碳中和奖补资金，支持加快建筑和市政基础设施更新。争取利用省交通运输发展专项资金，支持老旧营运柴油货车淘汰、重载营运货车新能源化。争取中央城市交通发展奖励资金和省级新能源汽车推广应用奖补资金，支持新能源公交车更新等。持续争取中央和省级农机报废更新补贴（尝）、农机购置与应用补贴等政策，支持老旧农业机械更新。严格落实设备更新和技术改造贷款贴息政策。鼓励国有企业加快设备更新。全面落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备，以及设备数字化智能化改造税收优惠政策。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。

（二）优化金融支持

用足用好国家科技创新和技术改造再贷款政策，组织开展银企对接活动，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。支持符合条件的高效节能产品设备生产企业资源回收。鼓励社会资本设立绿色发展基金，引导天使投资、创业投资、私募股权投资基金投向设备更新和循环利用关键核心技术攻关等领域。

（三）加强要素保障

加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。在符合规划和不改变土地用途的前提下，现有企业通过新建厂房、改造厂区等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。将生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设纳入公共基础设施用地范围，优先保障合理用地需求。

来源：招商网络

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